Ta debata se tu vede hlavně v technické rovině. Jenomže, se úplně ztratil smysl celého návrhu zákona. Fajn úřady ušetří pár korun na poštovném (zase ne tak moc poněvadž i za datové zprávy musí platit, a něco bude stát vlastní nasazení a zabezpečení...
Horší je to že zákon v podstatě a nuceně konzervuje současný stav - potřebujete něco od státu? Vyplňte si celý formulář , přiložte veškeré potřebné dokumenty a povrzení, (lhostejno zda písemně či elektronicky)a zašlete na úřad.Úřad si to přečte, zaeviduje (nejlépe i vytiskne), projedná a v zákonné lhůtě oznámí výsledek. Nic se nemění, pomalu od doby Marie Terezie.
No a teď si představte, jak by to mohlo datově fungovat, když už se do toho cpou takové peníze) :
Občan se přihlásí do své datové schránky , a tam uvidí spoustu nabídek (nikoliv formulářů) pro standardní žádosti vůči´úřadům. Zaškrtne si co potřebuje, a tím by to mělo skončit. Pochopitelně, nic nevyplňuje, protože úřad o něm všechny informace má - z datové schránky si převezme identifikační údaje, ze svých registrů to ostatní, od adresy přes rodinný stav, výši příjmů (z daňového přiznání), o tom že má třeba důchod,trestní bezúhonnost, údaje o nemovitostech, vlastnictví motorových vozidel,o (dejme tomu územním plánu), o živnostech,.., vedeném trestním, soudním či exekučním řízení, pokutách, kontrolách.. atd atd...Odhaduji, že tak v 60% by žádost mohla být vyřízena automaticky (tedy v řádu vteřin), v dalších 20% tím že by příslušný si úředník po kliknutí na žádost přečetl zdůvodnění žadatele a hned je posoudil, ve zbylých případech si, rovněž pomocí datové zprávy vyžádal posouzení jiného úředníka či třetí strany S tím , že pokud by dotyčný ve lhůtě stanovené zákonem neodpověděl, , byla by žádost aplikací rovněž automaticky kladně vyřízena...
No a místo toho....
Nástin, který tu nastřelujete je jistě to, kam to má směřovat. Na druhou stranu rozumím tomu, že to hned v počátku nebude takto fungovat a že to bude mít další vývoj - tedy doufám, že to nehodlají zakonzervovat.
Co se mi však velmi nelíbí z toho co vím, je, že celé to bude provázáno s klientskou aplikací 602XML FILLER. Tuto aplikaci nemohu posoudit, jelikož na mém systému nefunguje! Jistě nejsem sám a považuji proto za nepřípustné, aby datové schránky byly s touto klientskou aplikací svázány.
Pokud chtějí nějak využít technologií užívaných v 602XML FILLER, tak nezbývá nic jiného než tuto aplikaci přepsat do webového rozhraní! Kdo to zaplatí a kdo to přepíše...
Ono to tak úplně nelogické není. Datové schránky jsou v této fázi primárně určeny pro výměnu dokumentů v rámci veřejné správy. To, že se s tím někdo sveze povinně, nebo i dobrovolně, je druhá věc, ale primárně jde o komunikaci v rámci veřejné správy.
Dalším významným posunem bude zavedení registrů, protože bez nich představa, že "místo občana bude po úřadech pobíhat dokument", prostě fungovat nemůže. Tedy pokud vůbec ten zákon začne platit, protože pořád hrozí stížnost k ústavnímu soudu na postup schvalování. Pokud k ní dojde, tak ÚS celý zákon nejspíš zruší. S chutí.
K samotné myšlence DS bych připomínky neměl. Problém je v technickém řešení a hlavně způsobu, jak se to celé zavádí do praxe. Už třeba to, že prováděcí vyhláška možná vyjde do doby, než se začnou první schránky zřizovat. Možná.
Díky tomu půjdou úřady cestou menšího odporu a provizorně (tj. napořád) to budou řešit tak, že došlé dokumenty prostě vytisknout (formálně řečeno provedou konverzi) a dál pojede všechno při starém. Ve druhé fázi si úředníci vypracují dostatečně široký seznam důvodů, proč není možné z technických nebo jiných (zákonem uznaných) dokument poslat přes datovou schránku a vrátí se hezky zpátky k dopisům. Kdo někdy pracoval ve státní správě, jistě ví o čem mluvím. Ostatním doporučuji jako skvělý studijní materiál britský seriál: "Jistě pane ministře". Nepřehání ani v nejmenším Spíše naopak.
To že se to neudělá najednou, chápu to jako promarněnou šanci, nic víc. To máte asi jako s kritikou opravy silnice - opraví se silnice, položí se nová vozovka. Pak přijedou elektrikáři, rozkopou, dají nové kabely elektřiny,zasype se,zalije se asfaltem. Přijedou plynaři, rozkopou, dají nové plynové potrubí, zasypou, .. Přijedou spojaři...
Jinak o nic nejde. Naštěstí jsme bohatý stát plný inteligentních úředníků. Takže není problém je za pár měsíců zaškolit na poloviční práci s digitálními dokumenty v datových schránkách, nakoupit a implementovat potřebnou technologii, za nějaký čas udělat radikální změny po zavedení registrů, za nějaký čas, pokud by se měly zavádět nějaké ty automatizované aplikace a procesy.....
Pokud doporučujete scény (i z mého oblíbeného seriálu) Jistě pane ministře, dovedu si představit i mnohem bizarnější scény, které u nás budou skoropovinné za několik měsíců:
Zasedání rady OU - Máme tu žádost pana XX o postavení garáže. Slečna sekretářka nám jí stáhla z jeho datové schránky na server. Takže si spusťte své notebooky, připojte si se přes WIFI na server, otevřte si tohle PDFko, přečtěte si ho na monitorech, vedle si ze serveru otevřte další datové přílohy - mapu z Katast.úřadu, vyjádření stavebního odboru, sousedů, ekologů, zkontrolujte si platnosti digitálních podpisů...Přečteno? Ověřeno?Výborně, budeme hlasovat. Kdo je pro? Schváleno. Janičko, sepiště usnesení o schválení žádosti v šabloně ve Wordu, převeďte to do PDFka, já k tomu připojím svůj digitální podpis, a pošleme mu to přes datovou schránku. Co tu máme dál? Výběrové řízení?? A sakra, takže to samé 20x a najednou...
No o to právě jde, státní registry začnou v nejbližší budoucnosti , navíc se má měnit identifikační číslo občana,nad registry poběží jedna zabezpečená aplikace, která z nich bude tahat potřebná data a předávat dle oprávněných požadavků. Potom by už nebyl problém začít psát internetové aplikace aplikace, které tyto údaje budou přebírat a zpracovávat ve smyslu toho co jsem popsal, a jejichž okruh by se postupně rozšiřoval.
Namísto toho se udělá hurá revoluce , přejděte povinně na elektronickou korespondenci přes datové schránky se vším možným, což ještě ani není podstaně specifikováno ale bude povinné , ale se starými postupy, s původními formuláři, s původním systémem přijímání a projednáváním žádostí, navíc ještě doplněné o elektronické konverze a ukládání... Je opravdu tahle mezihra nutná?A bude po ní ještě chuť, energie, a prostředky to zase celé překopat do výše uvedených aplikací??? Asi už ne....
No jinak s Vámi souhlasím, že používat 602XML FILLER pro internetovou datovou komunikaci je prasárna. Tím se totiž likviduje jedna ze základních výhod datových schránek. Řekněme že jste dlouhodobě mimo domov (třeba i v zahraničí), a úřad Vám pošle zprávu do datové schránky. Na internet se připojíte odkudkoliv, takže jste zdánlivě vysmátej, zprávu příjmete, i to se PDFko otevře na všech systémech, ale co to - formulář v 602XML FILLER?? Jestlipak si ho můžete na tom počítači nainstalovat? A že třeba na tom systému vůbec nechodí?? Tak to jste v.....