Já myslím, že aby si šli velcí hrát na píseček těch malých nelicencovaných nechce ani jedna strana :) Pro velké by to bylo riziko zahlušení a tudíž horší kvalita služeb, pro malé pak výrazná konkurence s velkým kapitálem v pozadím...
Ale zkuste to těm velkým ještě několikrát navrhnout, třeba do toho pak půjdou ;)
Diskriminace je, když někdo někomu brání, aniž by bránit měl. V tomto případě jsou ale podmínky na začátku pro všechny stejné - buď chceš podnikat v bezlicencovaném pásmu, tak nic neplatíš a podnikáš (brání něco mobilním operátorům přeladit poskytování dat a hlasu na wifi?) nebo si kdokoliv může v aukci koupit licencované spektrum a zkusit byznys tam (třeba wifinář, kterýho nebaví věčně řešit rušení).